從進廠“打工”的智能機器人，到服務人們衣食住行的AI助手；從助力工業(yè)企業(yè)數智轉型，到催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式……數據，是新的生產要素，也是重要生產力。
下好“先手棋”，贏得“未來局”。11月15日，省政府召開新聞發(fā)布會，邀請省數據局等相關廳局負責人到會，就省政府辦公廳近日印發(fā)的《關于加快釋放數據要素價值培育壯大數據產業(yè)的意見》和《江蘇省公共數據授權運營管理暫行辦法》展開深入解讀，回應社會關切。
數據“原材料”，有了產品“加工車間”
什么是數據產業(yè)？今年9月，國家數據局起草的《關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》向社會公開征求意見，其中對數據產業(yè)的定義為“利用現代信息技術對數據資源進行產品或服務開發(fā)，并推動其流通應用所形成的新興產業(yè)”。省數據局副局長王萬軍打了一個鮮活的比方：如果把數據比作原材料，數據產業(yè)就是將其“加工”成更有價值產品的“車間”，里面有所需的工具（數據技術）、參與生產加工的經營主體（數據企業(yè)）等。
發(fā)布會上，一張“我蘇”數據產業(yè)成績單十分耀眼。華東江蘇大數據交易中心、蘇州大數據交易所等已集聚數據商和第三方服務機構千余家，累計交易額超過20億元。王萬軍介紹，江蘇是數字經濟大省，發(fā)展數據產業(yè)兼具海量數據、豐富場景和扎實產業(yè)基礎等多重優(yōu)勢。為此，江蘇貫徹落實黨中央、國務院決策部署，率先出臺推進數據產業(yè)發(fā)展的政策意見，深化數據要素市場化配置改革，釋放數據要素價值，加快構建主體活躍、支撐有力、開放創(chuàng)新的數據產業(yè)生態(tài)，著力推進“數實融合強省”建設。
我省《關于加快釋放數據要素價值培育壯大數據產業(yè)的意見》對今后一段時期數據產業(yè)培育發(fā)展作出總體部署，提出到2027年，全省數據要素市場體系基本建成，完成數據產業(yè)全鏈條布局，產業(yè)年均增速超過20%；引育1000家數據企業(yè)，形成1000個高質量數據集，打造2000個典型數據產品，建立50個數據產業(yè)公共服務示范平臺等發(fā)展目標。
制定運營原則，公共數據管理有“方”
這場發(fā)布會對《江蘇省公共數據授權運營管理暫行辦法》也進行了詳細解讀。這也是中辦、國辦《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》出臺后，全國首個省級層面印發(fā)實施的落實文件。
江蘇為何如此重視公共數據的開發(fā)利用？相關廳局負責人解釋，公共數據要素價值潛力大，對其開發(fā)利用也是推進數據要素市場化配置改革的重要抓手。但也要看到，市場的一頭是各類主體對公共數據授權運營的需求非常迫切，另一頭是公共數據供給缺少規(guī)范機制，“封閉不供”和“無序亂供”問題并存。
目前，我省已歸集3000多億條公共數據，基本建成省、市一體的數據資源體系。今年，省政府把推動公共數據授權運營作為重點任務，部署開展公共數據攻堅三年行動，重點做好高價值數據歸集，確保“有數據可供、有海量數據可供、有高價值數據可供”。
數據有了，具體怎么供？“正門一起打開，‘旁門’‘后門’都關上！”省數據局相關負責人笑著說，由各行業(yè)主管部門負責向數據主管部門供給本行業(yè)數據，數據主管部門負責向運營主體供給數據，最后由運營主體向廣大開發(fā)主體集中提供可開發(fā)利用的公共數據資源，避免“多頭拿數”。
對于群眾擔心的信息泄露問題，《江蘇省公共數據授權運營管理暫行辦法》堅持“原始數據不出域、數據可用不可見”原則，維護國家數據安全和公共利益，保護個人信息和商業(yè)秘密，壓實運營主體和開發(fā)主體的安全合規(guī)主體責任，明確“誰運營誰負責、誰使用誰負責”。數據主管部門將會同行業(yè)主管部門對公共數據進行“全生命周期”管理。
公共數據的“價格標簽”，定多少才科學？定高了，背離了公益性；定低了，不利于市場深度開發(fā)。省數據局在會上給出一套“解題思路”：將同步建設全省“一塊交易所牌照、一套交易規(guī)則、一個交易系統(tǒng)”的數據交易所，公共數據產品全部進場交易，由市場定價，實現授權運營與產品交易無縫銜接。省發(fā)展改革委二級巡視員許偉則提醒定價務必要維護社會公共利益，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數據產品和服務有條件無償使用，用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據產品和服務，實行政府指導定價管理，努力降低社會用數成本和“門檻”。
打好數據地基，賦能千行百業(yè)
我省與數據產業(yè)發(fā)展相關的意見辦法業(yè)已出臺，各級各部門也將拿出可行的舉措讓藍圖變成實景。
工業(yè)領域如何進一步釋放數據活力？省工業(yè)和信息化廳副廳長池宇表示，聚焦“1650”產業(yè)體系，省工信廳編制并組織新一輪“智改數轉網聯”三年行動，推進工業(yè)數據要素賦能新型工業(yè)化，強化工業(yè)數據要素供給；持續(xù)推進DCMM貫標和企業(yè)首席數據官（CDO）試點，推進工業(yè)數據要素登記、入表及工業(yè)數據空間建設試點，強化工業(yè)大模型應用創(chuàng)新，構建工業(yè)語料庫、數據集等。
培育壯大數據產業(yè)，離不開科技引領與支撐。省科技廳副廳長趙建國說，江蘇科技部門給出3個支撐項：一是強化數智技術項目支撐?！笆奈濉币詠恚瑖@人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算、數據安全等數智技術，已部署實施基礎研究和技術攻關項目300余項。二是強化科學數據研發(fā)支撐。布局建設省科技資源統(tǒng)籌服務云平臺，已匯聚大型科研儀器2.8萬臺（套）、工程技術文獻資源總量194TB、農業(yè)種質資源保存實物總量超7.65萬份。三是強化數據產業(yè)平臺支撐。聚焦算力網絡和可信流通，推動未來網絡試驗設施大科學裝置建成正式運行，構建國際上首個網絡內生安全試驗場，為網絡數據安全保駕護航。
剛剛掛牌不久的省數據集團，怎樣圍繞兩個文件精神搭平臺、建生態(tài)？省數據集團總經理徐彥武表示，作為省級公共數據授權運營主體，集團將夯實公共數據授權運營基礎，加快推進數據融合開發(fā)利用，著力搭建全省統(tǒng)一的公共數據授權運營體系。適度超前建設全省一體化的數據基礎設施，牽頭全省算力調度平臺建設工作，為各類數據使用和流動提供開放、共享的可信環(huán)境。積極引育大模型企業(yè)，推動人工智能產業(yè)高質量發(fā)展，構建行業(yè)可信數據空間，加快構建我省結構合理、層次分明、健康可持續(xù)的數據產業(yè)生態(tài)，賦能千行百業(yè)發(fā)展，共同探索數據產業(yè)的美好未來。
