農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

 農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕10號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局： 習(xí)近平總書(shū)記指出，“要樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系?！薄霸O(shè)施農(nóng)業(yè)大有 可為，要發(fā)展日光溫室、植物工廠(chǎng)和集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空 間領(lǐng)域?！贝罅Πl(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快用現(xiàn)代技術(shù)與先進(jìn)設(shè)施裝備武裝農(nóng)業(yè)，既可保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安 全供給，也可彌補(bǔ)水土資源短缺、減少耕地占用；既可促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增加農(nóng)民收入，也可帶動(dòng)關(guān)聯(lián) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。經(jīng)過(guò) 多年建設(shè)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮了重要作用， 但還存在總量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的需要。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照 中央有關(guān)決策部署，推動(dòng)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》落實(shí)，加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。 

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化 食物供給體系，堅(jiān)持資源集約節(jié)約、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、生產(chǎn)綠色循環(huán)、市場(chǎng)主體多元的基本原則，以拓展農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提升效率效益和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、升級(jí)改造老 舊設(shè)施、推進(jìn)先進(jìn)設(shè)施示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化技術(shù)裝備升級(jí)和科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 提升行動(dòng)，主要依靠市場(chǎng)力量，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù) 字化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)，構(gòu)建布局科學(xué)、 用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。 

（二）總體目標(biāo) 到2030年，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局更加合理，穩(wěn)產(chǎn)保供能力顯著提升，設(shè)施 蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量比重提升到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到83%，設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖總 產(chǎn)量比重達(dá)到60%；設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；科 技裝備條件顯著改善，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與機(jī)械化率分別達(dá)到70%和60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn) 率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收 入持續(xù)增長(zhǎng)；設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的標(biāo)志性工程取得明顯進(jìn)展。 展望2035年，設(shè)施農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，供給保障更加有力，技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)效率、產(chǎn)出 質(zhì)量和帶動(dòng)作用明顯提升，基本滿(mǎn)足人民群眾多樣化、優(yōu)質(zhì)化食物消費(fèi)需求；現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)成為基本實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 

二、優(yōu)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)空間布局 

統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，按照良田糧用、良田好土要優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)、 蔬菜園藝更多靠設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠(chǎng)化種植的總體要求，在保護(hù)生態(tài)和不增加用水總量的前提下，引導(dǎo)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)合理布局，分類(lèi)分級(jí)改造升級(jí)和高水平建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作 用。 

（三）以穩(wěn)產(chǎn)能抓改造為重點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)施種植提檔升級(jí)。在設(shè)施種植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，集中連片開(kāi)展老 舊低效設(shè)施改造，加快建設(shè)節(jié)能高效宜機(jī)的現(xiàn)代設(shè)施種植基地。支持大中城市周邊因地制宜發(fā)展連棟溫 室、植物工廠(chǎng)等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平。實(shí)施非耕地設(shè)施農(nóng) 業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)占用耕地較多的設(shè)施種植適度向山區(qū)和戈壁、沙漠、灘涂、鹽堿地等非耕地轉(zhuǎn)移。大力 發(fā)展水稻、蔬菜集約化育苗（秧），加快補(bǔ)齊商品化育苗（秧）短板。

（四）以轉(zhuǎn)方式提效率為重點(diǎn)，穩(wěn)定優(yōu)化設(shè)施畜牧布局。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)突出種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，發(fā)展高效 設(shè)施畜牧業(yè)，建設(shè)集約化現(xiàn)代設(shè)施畜牧基地。農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)推廣“牧繁農(nóng)育”和“戶(hù)繁企育”發(fā)展模式，重 點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施。草原牧區(qū)推廣放牧和舍飼半舍飼相結(jié)合的設(shè)施養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)建設(shè)適度 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)和移動(dòng)式棚圈。 

（五）以擴(kuò)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，拓展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)空間。保護(hù)重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，落?shí)各級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，加快內(nèi)陸與沿海水域?yàn)┩康葌鹘y(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)，拓展低洼 鹽堿地、深遠(yuǎn)海設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖空間，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)和工廠(chǎng)化循環(huán)水等陸基設(shè) 施漁業(yè)，建設(shè)生態(tài)健康的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)基地。加密沿海漁港布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，打 造一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化，助力漁區(qū)鄉(xiāng)村振興。 

三、強(qiáng)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐 

堅(jiān)持用適宜設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種、現(xiàn)代技術(shù)與先進(jìn)設(shè)施裝備武裝農(nóng)業(yè)，大力推廣新裝備、 新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)并集成配套，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、數(shù)字化、智能化。 

（六）開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)制造與集成應(yīng)用。集中攻關(guān)突破工廠(chǎng)化育苗（秧）成套設(shè)備、蔬菜高效 移栽機(jī)、設(shè)施植保機(jī)器人、智能化水肥一體化設(shè)備、精準(zhǔn)飼喂設(shè)備、智能環(huán)控設(shè)備、轉(zhuǎn)盤(pán)擠奶機(jī)和自動(dòng)擠 奶機(jī)器人、疫苗注射機(jī)器人、智能化屠宰設(shè)備、糞污及尾水處理利用等關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備，建設(shè)設(shè)施農(nóng)機(jī)裝 備研產(chǎn)推用貫通試點(diǎn)基地。加快節(jié)能節(jié)地的新型裝備、材料與設(shè)施應(yīng)用，因地制宜推廣植物工廠(chǎng)、樓房養(yǎng) 豬、家禽疊層高效籠養(yǎng)、魚(yú)菜共生立體工廠(chǎng)化養(yǎng)殖等集約化種養(yǎng)模式，集成示范現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán) 境精準(zhǔn)調(diào)控、動(dòng)植物生長(zhǎng)信息監(jiān)測(cè)、生長(zhǎng)發(fā)育智能調(diào)控模型、大數(shù)據(jù)和人工智能核心算法、疫病智能診斷 與防控、畜禽水產(chǎn)品減損保鮮、廢棄物綜合化利用等關(guān)鍵技術(shù)。 

（七）加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)， 鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)社會(huì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)人員作用，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng) 業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和示范推廣。實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，示范推廣一批引領(lǐng)性生產(chǎn)技術(shù)、專(zhuān)用品種。組 織開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)新材料、新裝備、新結(jié)構(gòu)的示范推廣，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。 

（八）推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、先進(jìn)裝備、專(zhuān)用品種和生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、設(shè)施裝備制造創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)，發(fā)揮好數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中 心、農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)有平臺(tái)作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)用品種選育與設(shè)施裝 備工程化協(xié)同，加快解決制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題。 

四、推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

大力推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，拓 展增值增效和就業(yè)增收空間。

（九）完善倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流及烘干加工設(shè)施。加快補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、清洗加工、分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保 鮮、物流配送等設(shè)施短板，全面建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施為支撐的冷鏈物流節(jié)點(diǎn) 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升糧食烘干設(shè)施水平，加快建成以烘干中心為支撐、烘干點(diǎn)為補(bǔ)充的糧食產(chǎn)后減損綠色 烘干體系。

（十）培育設(shè)施農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展多種功能，因地制宜發(fā)展研學(xué)科普等休閑 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)地、產(chǎn)品加工基地與生鮮電商合作，發(fā)展冷鏈貯 運(yùn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、直采直供等新型營(yíng)銷(xiāo)方式。用好各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易博覽、展覽、展會(huì)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)等平臺(tái) 載體，拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（十一）培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領(lǐng) 帶動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)組織提升行動(dòng)，加快培育設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)示范 家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社，鼓勵(lì)支持服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織圍繞 棚室設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、設(shè)施裝備運(yùn)維、良種繁育推廣、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治等，提供全方位多環(huán)節(jié)服務(wù)，健全完善聯(lián)農(nóng) 帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展。 

五、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 

堅(jiān)持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤(pán)，推動(dòng)資源集約節(jié)約利用，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國(guó)家 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、 全生命周期綠色低碳發(fā)展。 

（十二）提升資源集約節(jié)約利用水平。鞏固“大棚房”整治成果，嚴(yán)格落實(shí)耕地種植用途管控要求，科 學(xué)合理利用各種非耕地資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施不占或少占耕地。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良，開(kāi)展土 壤連作障礙綜合治理，加快土壤無(wú)害化修復(fù)。發(fā)展節(jié)水灌溉，集成推廣智能化噴灌、滴灌、水肥一體化等 節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，提升精準(zhǔn)化管理水平。 

（十三）加快凈化產(chǎn)地環(huán)境。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥減量增效利用，推行有機(jī)肥替代化肥，推廣綠色 防控技術(shù)與先進(jìn)高效植保機(jī)械，深化種植面源污染治理。強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用， 推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用。深化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。 

（十四）推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。探索設(shè)施農(nóng)業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖+光伏等節(jié)能發(fā)展模式，推廣應(yīng) 用節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，推進(jìn)大棚溫室節(jié)能改造和綠色建設(shè)。加快“固碳減排”“生態(tài)低碳”新技術(shù)和新裝備在 設(shè)施種養(yǎng)領(lǐng)域的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

六、強(qiáng)化政策支持與要素保障 

（十五）加強(qiáng)財(cái)政投入保障。按規(guī)定用好現(xiàn)有相關(guān)項(xiàng)目資金，積極支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施設(shè)施 農(nóng)業(yè)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)揮中央財(cái)政投入的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持示范面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、引領(lǐng)性高的設(shè)施 農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過(guò)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，加 大對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)支持。通過(guò)地方政府債券支持符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。 

（十六）強(qiáng)化金融創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)政策性開(kāi)發(fā)性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)各類(lèi) 金融機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，因地制宜給予設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸支持，強(qiáng)化政府投資與金融 信貸投放聯(lián)動(dòng)，合理提升融資效能。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，擴(kuò)大溫室大棚、畜禽活體、養(yǎng)殖圈 舍（工廠(chǎng)）、大型農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備依法合規(guī)抵押融資業(yè)務(wù)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入信貸直通車(chē)服務(wù) 范圍。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)撬動(dòng)金融信貸，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)重 大項(xiàng)目融資支持。落實(shí)用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。 

（十七）引導(dǎo)社會(huì)資本參與。創(chuàng)新現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投融資體制機(jī)制，優(yōu)化投融資模式，鼓勵(lì)地方政 府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，支持社會(huì)資本有序參與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持引 導(dǎo)地方平臺(tái)公司等大型企業(yè)承建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式探 索設(shè)立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資基金，通過(guò)直接股權(quán)投資等方式擴(kuò)大投入。支持各地將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)納入現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)施范圍，實(shí)行整體設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、投融資和建設(shè)。 

（十八）落實(shí)用地用電保障和優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）等文件規(guī)定，落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，推動(dòng)各地國(guó)土空間規(guī) 劃編制同步考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求和布局。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提 下，鼓勵(lì)經(jīng)依法許可，利用未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地動(dòng)態(tài) 監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制。落實(shí)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行農(nóng)業(yè)用電政策。對(duì)照國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《支 持鄉(xiāng)村振興稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。將漁港、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要漁業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施納入國(guó)家重大項(xiàng)目范圍，保障用地用海需求。 

七、組織實(shí)施落實(shí) 

（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立部?jī)?nèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部際聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制， 協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，加快各項(xiàng)工作落實(shí)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，精心組 織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。市縣要把發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng) 業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（二十）開(kāi)展提升行動(dòng)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化提升行動(dòng)實(shí)施方案，制定年度任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，將建設(shè)任務(wù)與項(xiàng)目 細(xì)分到年度、細(xì)化到市縣，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。強(qiáng)化資源要素保障，明確任務(wù)分工，細(xì)化政策措施，逐年 推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。 

（二十一）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要建立設(shè)施農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，采取實(shí)地走訪(fǎng)、線(xiàn) 上監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告等多種方式，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)任務(wù)與項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作遇到困難問(wèn)題的研討會(huì)商，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，對(duì)于共性問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，督促指導(dǎo)各地有效應(yīng) 對(duì)，確保任務(wù)完成質(zhì)量和實(shí)際效果。 

（二十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)掘總結(jié)推介一批先進(jìn)、高效、適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)典型案例，推動(dòng)各地互 學(xué)互鑒，以點(diǎn)上發(fā)展引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面上整體提升。運(yùn)用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體渠道，通過(guò)舉辦論壇、交流 研討、開(kāi)展宣講等方式，廣泛宣傳現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)典型模式和經(jīng)驗(yàn)成效，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注現(xiàn)代設(shè) 施農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

2023年6月10日